一、政策细化落地，引（yǐn）导高（gāo）耗能行业规范发展
（一）《通知》是双碳目标实现的重（chóng）要基（jī）础。《通知》工（gōng）作部署更加科学、任务更加具体、目（mù）标（biāo）更加明确，有助于遏制两高项目盲目发（fā）展、优化高能耗产业结（jié）构、促进绿色低碳发展等（děng）工作的整（zhěng）体推进，实现产业结构深度调整（zhěng）；有助（zhù）于能源（yuán）消费强度和总量双控、提升（shēng）能源利用效率、控制化石能源消费、发展非化石能源等工作的统筹（chóu）协调，构建清洁（jié）低碳安全高效能源体系，为（wéi）双碳目标实现夯实基础。
（二）《通知》是高质量（liàng）发展的重要（yào）支撑。实现碳达峰碳中和，是党中央、国务院作出（chū）的重大战略决策，是推（tuī）动实现高质量发展的（de）内在要求。高耗能行业是国民经济的重要组成部分，对健全产业体系、稳定市场供给、促进经济增（zēng）长具有重（chóng）要支撑作用。《通知》通过（guò）标准引领、能效分级（jí）、细（xì）化要求、强（qiáng）化责任（rèn）落（luò）实，将有效平衡控能控（kòng）碳与经济发展、转型升级与产业安全的关系，对新建、存量项目分类处（chù）置，有力推动项目（mù）能效（xiào）提升达标（biāo），遏制高耗能（néng）项目不合理用能，引导和（hé）倒逼企业加快转型升级，优胜（shèng）劣汰，为高质量发展（zhǎn）提供有力支撑。
（三）《通知（zhī）》是（shì）落实《意见》的（de）重要抓手。《通知》统筹（chóu）考（kǎo）虑各重点领域实际情况，科（kē）学划定了石油（yóu）、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非（fēi）金属（shǔ）矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加（jiā）工业，有色（sè）金属冶炼和压延加工业等行业重点领域能效标杆水平和基准水平，具有很（hěn）强的（de）分类指（zhǐ）导意义和可操作性，为各级政府部门的分类指导、精准施策提供了重要（yào）的参考标准，成为落实《意见》的重（chóng）要一环。
（四）《通知》是企业转型升级的重要指引（yǐn）。绿（lǜ）色低碳转型是高耗能企业发展的必由之路。《通知（zhī）》确定了能效达到基准（zhǔn）水平（píng）以上是对企业的硬约束目标，力争标杆水平（píng）是企业的提升目标；为（wéi）企业（yè）提高能源利用效率、优化用能结构、绿色低（dī）碳转型提供了政（zhèng）策遵循（xún）。未来能效水平的高低将成为影响企（qǐ）业能否（fǒu）享受阶梯电（diàn）价、高质量金融服务等的参考依据（jù），将在一定程度上影响企业的发展空间。
二、聚焦重点行业领域，科学有序强化能效（xiào）约束（shù）
（一）标（biāo）准（zhǔn）引领，有（yǒu）据可依，规范促进行业健康发展。标准（zhǔn）化在推进国家治理体系和治理能力现代化（huà）中发挥着基础性、引领性作用。《通知》参考国家现行单位产品能耗限额标准（zhǔn），对标国际先进水平，按照（zhào）重点领域进一步细化明确标杆水平和基（jī）准水（shuǐ）平指标。未来，企业节能降碳目标更加明确、方向更为清晰，行业能效相关管理（lǐ）工作将有章可循、有（yǒu）的放矢。
（二）能效分级（jí）、分类施策，避免“一（yī）刀切”和“运动式”减碳。《通（tōng）知》对高耗能行业重点领域设置标杆水平（píng）和基准水平，统筹考虑双碳目标、保持生产供给平稳、便于企业操作实施等因素，科学引导和提升高（gāo）耗能行业整体能效水平，充分考虑（lǜ）产业链供应链稳定和经济社会（huì）平稳运行等因素，强调（diào）要稳妥有序推动节能降碳技术（shù）改造，切（qiē）实避免“一刀切”管理和“运动式”减碳。
（三）奖限结合，优胜劣汰，加快高耗能行业绿色升级（jí）。《通知》有奖励有限制，对节能（néng）减排显著的重点（diǎn）项目提供高（gāo）质量金融服务，落实节能专用装备、技术（shù）改造、资源（yuán）综合利用等税收（shōu）优惠政（zhèng）策；对能效（xiào）低于基准水平且（qiě）未能（néng）按期改造（zào）升级的项目限制用能。该政策的（de）实施（shī），将加（jiā）快（kuài）推动高耗能行业绿色转（zhuǎn）型升级，全面提升能效水平。
三、高度重视、主动应对（duì），提升企（qǐ）业（yè）发展的内生动力
低碳行动已经成为一场影响（xiǎng）人类共同命运的全（quán）球行动，是人与自然和谐（xié）共（gòng）生的内在要（yào）求。我（wǒ）国尚处工业化和城镇化发展的中后期，在未来一段时间内，节能降碳压力依然巨大。高耗能行业要深刻认识严格能效约束推动节能降碳工作的重要性，对标能（néng）效标杆水平和基准水平，引导企业积极开展能效提升工作，为有（yǒu）效缓解我国资源、环境和气候容量约束注入动力。
（一）坚持总量控制，加快结构调整，推动绿色低碳路径落实落细。我国化（huà）石能源消费总量大、强度高，需求仍在持续增长（zhǎng），与资源、环境、气候、安全等方面（miàn）的矛盾呈加剧之势。高耗能行业要坚持总量控制，加快结构调整（zhěng），实施绿色低碳升级，提高生产运行能效，切实减少碳排放量，为企业生存和发展空间扩容增量。
（二）严格能效约束，对标挖潜找差距，持续提升节能降碳潜力。对照《通知》及相关政策文件，及时开展能效评估工作，对（duì）标挖潜找差距，促进能效提升，推动绿色（sè）低碳发展路径落实落细。驱动能效水平低的企业抓住（zhù）有利时机（jī），加快推广应用（yòng）先进成熟绿色低（dī）碳技术和装备；驱动能效水平高的企业向节能低碳前沿技术探（tàn）路，引领行业和产业间协同绿色转型（xíng）升级，持续提升节能降碳潜力。
（三）立足实际，突出（chū）标准，加快标准体系（xì）承接和制订。各行业根据发展实际，对照重点行业能效标杆水平和（hé）基准水平，同（tóng）时（shí）对标国内外相关行业先进能效水平，精准施策，及时完善优化（huà）相关标准体系，开展相关领域标准的制修订、宣贯和推广（guǎng）应用工（gōng）作，视情况对相关指标进行（háng）动态调整（zhěng），不断引领行业整体能效水平逐步提升，为（wéi）行业转型升级提供标准支撑。
（四）横纵向延伸，产业融合，有序推动全产业（yè）链协同降碳。有序推进兼并重组、横向联合，提高集中度、加强（qiáng）资源掌控能力、聚集低碳发展合力、共享低（dī）碳发展技术；积（jī）极（jí）推进产业融合、纵向延伸，构建绿色循环产业链和供应链。通过（guò）生产（chǎn）要素流通、能量梯级利用、废弃物循环利用、资源能源共享、全生命周期角度优化配置，充分发挥产业集群的规模（mó）效应和循（xún）环经（jīng）济效（xiào）应，有序推动全产业链协同降碳。
（五）创新驱动，技术储备（bèi），主动适应能效（xiào）双碳要求。高耗能企（qǐ）业要抓住低碳（tàn）发展带来的机遇，在降碳的同时形成新业（yè）务模式和（hé）增长点；加快推动能效提升（shēng）、资源循环利用、清洁生产等关键（jiàn）共性技术开发推广和（hé）应用；加（jiā）快推进前沿技术研究和突破，如低成本高安全地制备、储存和（hé）运输绿氢，在重点领域实现对化石能源的替代；加快突破碳中和关键材料、仪器装（zhuāng）备、生产工艺等方面的瓶颈。
（作者：张龙（lóng）强（qiáng） 冶金（jīn）工（gōng）业信息标准研究院）
